金英焕（音）朝鲜民主化网络研究委员

此次联合国对朝制裁新决议的力度之强到了令人惊异的水准。制裁对象的范围和程度都是史上最严。最重要的核心制裁内容是禁止出口矿物。朝鲜多个财源中最大的是贸易，其中最重要的正是对华矿物出口。如果该措施落实到位，朝鲜经济将受到巨大打击。因此最让人吃惊的就是中国接受了包含该内容的制裁决议。不过制裁内容虽然强硬，但很大程度上还要看中国有多少意愿将这些措施落实到位。

对朝制裁的效果将取决于中国政府如何处理制裁措施中的各种例外条款。比如，拿占据朝鲜财政收入最大比重的煤炭来说，以民生为目的的煤炭出口是被允许的，因此中国政府可以决定选择是否将此作为制裁手段。对朝鲜的原油出口也在制裁决议案之内，但只要中国决定大幅减少对朝供应原油，朝鲜的军事和民间经济都会遭到巨大打击。

这是因为朝鲜的内需经济主要靠以流通产业为中心的第三产业。如果朝鲜从矿产业和贸易赚取的收入急剧减少就只能遭受相当大的打击。朝鲜居民的生活必需品也都主要进口自中国，如果朝鲜外汇不足、贸易不顺畅，就难以供应生活必需品。朝鲜境内中国矿业公司如果退出，在这些公司就业的朝鲜劳动者也会受到影响。在朝鲜能够赚取正常工资的劳动者一半以上都在中国企业或者其下游企业以及开城工业园区工作。如果中国采取强硬制裁措施，朝鲜预计今后总体上面临GDP负增长10%到30%以及居民收入减少30%到50%的局面。

也有人认为，朝鲜在1990年代也曾挺过更艰难的时期，因此也能够挺过此次国际社会的经济制裁。这样的情况只会发生在极度封闭的国家之内。但随着朝鲜内部经济崩溃，中国加强援助，朝鲜经济快速地转变为依赖外部的体制。现在朝鲜的贸易依存度大约是40%，高于代表性出口国家韩国的1970年代至1980年代的出口。经济制裁对依赖外部的朝鲜经济是个致命打击。

很难准确把握中国参与此次对朝制裁的真正意图。但根据中国政府最近10多年来的政策变化，中国政府不太可能采取表面支持对朝制裁而背地里帮助朝鲜的政策。现今的中国无论是政府还是民间都认为中国应该更像一个负责任的大国，即：“中国是大国，没有必要暗地里做事。”

今后无论中国积极制裁朝鲜还是止于决议案的内容，对朝鲜的影响都将非常巨大。因此采取更果断的措施对中国也是一件好事。朝鲜问题在过去7年中一拖再拖，不仅回到了原点，情况甚至变得更糟。希望中国政府能够吸取教训。